「全募兵」國防部編造的謊言

轉載 source：台灣大地文教基金會／「全募兵」國防部編造的謊言

（photo source: 國防部）

2008年，國防部長陳肇敏宣布從2010年推動全募兵制，並規劃於2014年達成，以兌現馬區長承諾於「4至6年內達到全募兵制」的競選政策。

2010年10月11日，公布─「2011年度中央政府總預算」，國防預算占國內生產毛額(GDP)2.6%，並未依國防部募兵需求調增；由於財源不足，行政院已指示國防部檢討「全募兵制」執行期程，希望軍方將募兵所需預算，延長編列年度，以減輕中央財政負荷，馬政府最重要的國防政策支票，可能跳票。

募兵制是台灣兵役體制一大變革，涉及問題廣泛，並非僅招募員額及預算需求而已，能否取代現行兵役制度，維繫國軍戰力才是重點；國軍自2002年招募志願役士兵迄今，問題叢生，但國防部始終未能坦然檢討，連「將比照民間生活方式」、「採上下班制度」等空泛言論，都說得出口；各單位為了達成招募目標，避免遭致懲處，只一眜強調薪資、福利，俟招員入營後，發現軍營非比戰鬥營，不滿、倦怠情緒，便逐一浮現。而且國軍長久未能專注於戰訓本務，目標不明確，部隊始終陷於忙亂狀態，縱有滿腔熱血也待不下去。

募兵制規劃之初，希藉由國軍組織再造，精減層級架構，將經費轉注於招募高素質、專精人力，建構一支量小、質精、戰力強的國軍勁旅，但歷經近20年「精實案」、「精進案」，囿於各單位本位主義，長官亦不願背負軍種罪名，國防部始終未能依功能導向，大刀闊斧裁減，結果把國軍砍成頭重腳輕四肢不全的怪物。

國防預算未能縮減，募兵經費又無著落，「全募兵」只是國防部編造的謊言，就算經費可全數支應，能否募全高專人力，仍是個未知數，建議國防部應耐心傾聽來自於基層的聲音，並忠實呈報，在各項配套措施未完備之狀況下，2014年完成「全募兵」只是空言，如為兌現馬區長競選承諾，而勉力為之，將如美軍戲稱─「如巴拿馬軍隊」之無效戰力，或許，這並不是國防部考量的重點，2012年能助馬勝選才重要，屆時2014年完成「終極統一」，台灣軍隊有無戰力已不重要了。

（作者為台灣大地文教基金會執行長 光唐，撰於2010/10/15）

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